Международное гуманитарное право. Ч. 2
Национальные общества должны быть открыты всем гражданам соответствующих стран, которые желают и могут оказать им помощь. Иностранцы, пожелавшие присоединиться к обществам, могут также стать их членами, хотя общество и не нарушит принцип беспристрастности, отказав им в этом, так как во время войны национальные общества могут оказывать содействие и помощь медицинским службам вооруженных сил и получившие это задание добровольцы находятся в равном положении с медицинским персоналом национальных вооруженных сил, что может создать трудности для проживающих в стране иностранцев, набранных в качестве добровольцев.
Международное гуманитарное право предусматривает, что при оказании помощи предпочтение должно отдаваться особо уязвимым категориям покровительствуемых лиц, таким как дети и престарелые. Они требуют совершенно равного обращения с больными и ранеными в том, что касается ухода и защиты, и приоритет в порядке их предоставления может быть оправдан только срочными медицинскими показаниями. В связи с этим, когда медицинский персонал имеет дело с притоком раненых, то в соответствии с принципом соразмерности необходимо прежде всего уделить внимание тем, чье состояние требует срочной медицинской помощи.
То же самое относится и ко всем составным частям Движения, они должны следить за тем, чтобы распределение продуктов питания или лекарств соответствовало самой настоятельной необходимости. Другими словами, одинаковая помощь должна оказываться людям, находящимся в одинаковом бедственном положении, если же их положение различно, помощь будет соразмерна их тяжести.
Конечной целью принципа нейтралитета является действие. Часто именно благодаря нейтралитету для делегатов МККК открываются двери тюрем; они получают возможность попадать в зоны конфликтов, оказывая материальную помощь, а добровольцы национального общества в стране, раздираемой внутренними беспорядками, избегают нападения.
Парадоксально, но принцип нейтралитета не пользуется большой любовью. Находятся те, кто выражает негодование по поводу нейтралитета Красного Креста и Красного Полумесяца, ошибочно полагая, что нейтралитет свидетельствует об отсутствии мужества и преданности делу. Другие указывают на то, что если для МККК относительно легко оставаться нейтральным, то для национальных обществ это может оказаться непосильной задачей, так как во многих современных внутренних конфликтах воюющие считают, что быть не с ними, значит быть против них.
Принцип нейтралитета гласит следующее: «Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не может принимать чью-либо сторону вооруженных конфликтов и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера».
Как указано в Уставе Движения, нейтралитет имеет для МККК особое значение. Для осуществления мандата, возложенного на него государствами, подписавшими Женевские конвенции и для осуществления гуманитарных инициатив, которые составляют часть его функций в качестве нейтрального посредника, МККК должен оставаться независимым. В связи с этим Комитетом была принята специальная структура, позволяющая ему противодействовать политическому, экономическому и иному давлению и обеспечивать к себе доверие со стороны правительства и общественности, которое поддерживает его деятельность. Члены МККК- это выборные лица, являющиеся гражданами одной страны; штаб-квартира учреждения находится в Швейцарии, в стране, постоянный нейтралитет которой признан во всем мире.
Нейтралитет МККК очевиден, но и каждое национальное общество, дополняя своими действиями деятельность государственных органов в гуманитарной области, должно быть готово к оказанию помощи в случае конфликта и в связи с этим полностью соблюдать принцип нейтралитета даже в мирное время. Кроме того, будучи членом Движения, национальное общество должно гарантировать, что своими словами и действиями оно не нанесет ущерба деятельности других составных частей Движения.
Нейтралитет тесно связан с другими основными принципами. Например, национальное общество, которое в некоторых видах своей деятельности ограничивается помощью конкретной этнической или какой-либо другой группе и нарушает тем самым принцип беспристрастности, будет вскоре восприниматься, как общество, где отсутствует нейтралитет.
Принцип независимости в своем самом широком смысле означает, что учреждения Красного Креста и Красного Полумесяца должны оказывать противодействие любому вмешательству, будь то политическое, идеологическое или экономическое, которое могло бы увести их в сторону от того курса деятельности, который был заложен на основании требований гуманности, беспристрастности и нейтралитета. Например, ни одно общество Красного Креста и Красного Полумесяца не смогло бы принять финансовые вклады из любого источника, если есть оговорка о том, что они должны быть использованы только для определенной категории лиц, выбранной по политическим, этническим или религиозным критериям, при этом любые другие группы людей, которые могут испытывать более настоятельную необходимость в помощи, не имеют права на эти средства. Кроме того, чтобы все могли доверять учреждениям Красного Креста и Красного Полумесяца, а они, в свою очередь, использовать это доверие для выполнения своей миссии, они ни в коем случае не должны превращаться в инструмент правительственной политики.
Кроме оказания противодействия явлению политического или экономического характера Движение должно также проявлять свою независимость и по отношению к общественному мнению. В мире, где все большее значение и влияние приобретают средства информации и где постепенно обостряются соревнования между благотворительными организациями, быстрота действий и дальновидность Красного Креста и Красного Полумесяца могут оказать поистине огромное воздействие не только на образ Движения и доверие к нему, но проявиться еще в денежном выражении. Тем не менее Движению необходимо знать, каким образом не поддаваться давлению прессы, поскольку объем и долговременность потребностей не измеряются только количеством газетных статей или реакцией общества.
Например, национальное общество, осуществляющее операцию по оказанию помощи под давлением общественного мнения и нарушающее тем самым одно из своих собственных правил - необходимое проведение предварительной оценки потребностей, рискует оказать помощь, которая может быть совершенно неуместной или даже вредной. Более того, безрассудное участие в гонках по оказанию гуманитарной помощи может привести к последующей критике со стороны общественности, которая, возможно, будет упрекать учреждения Красного Креста и Красного Полумесяца в том, что в их деятельности отсутствует ответственность и последовательность.
2009-05-19 12:56:14 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 |