Международное гуманитарное право. Ч. 2

Охрана военных и гражданских госпиталей явилась предметом специальных положений I и IV Женевских конвенций 1949 года.

3. Запрещается нападение на установки и сооружения, если оно может вызвать высвобождение опасных для гражданского населения сил.

Главным образом, это относится к дамбам, плотинам и атомным электростанциям.

В этом отношении мы обязаны Дипломатической конференции исключительно важным нововведением: на ней было признано, что закон должен приспосабливаться к открытиям науки. Ст. 56 Протокола, в которой утверждается этот принцип, также содержит детальные положения и оговаривает определенные ограничения на защиту, если установки используются в военных целях.

4. Гражданское население не должно использоваться для защиты военных объектов от нападения.

Это было еще одним нововведением. В этом случае юридическое положение относится не только к противнику, но и, главным образом, к правительству той страны, о населении которой идет речь. Протокол требует от противника уважения к гражданскому населению; но вторая воюющая сторона не должна бесчестным образом злоупотреблять этой защитой и подвергать опасности свое собственное население.

Каким бы исключительным ни было данное положение, в истории гуманитарного права можно найти его предшественников. Это шаг, предпринятый в интересах гражданского населения и полностью оправдавший себя. Он отражает современную тенденцию, когда предоставляются индивидуальные права людям, даже в их отношениях с собственным правительством.

Приведенное выше правило является значительным сокращением п. 7, ст.51 Протокола.

5. Гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий. Запрещается уничтожать или вывозить объекты, необходимые для выживания гражданского населения.

Дипломатическая конференция 1974 г. сделала большой шаг вперед, распространив защиту на «гражданские объекты», которые определила как «все те объекты, которые не являются военными объектами». Первое предложение из приведенного выше принципа слово в слово взято из ст. 52 (п. 1) Протокола.

Особенно важно запрещение репрессалий.

Второе предложение взято из ст. 54 (п. 2). Здесь Дипломатическая конференция выдвинула новую интересную идею - выживание населения. Мы опять встречаем ее в ст. 55 (п. 1). Вооруженный конфликт всегда влечет за собой более или менее существенные жертвы для населения, но они в любом случае не должны угрожать его выживанию. В ст. 54 (п. 2) содержится ряд примеров.

6. Запрет грабежей.

Этот принцип особо выделен в ст. 28 и 47 Гаагского положения и ст. 33 (п. 2) IV Женевской конвенции. Он полностью подтвержден в Протоколе.

В. Теперь мы подходим к принципу ограничения по средствам и методам ведения военных действий (лат. ratione conditionis):

Запрещается использовать против кого бы то ни было оружие или методы ведения военных действий, способные причинить излишний вред или чрезмерные страдания.

Этот принцип другого плана. Он подразумевает не просто защиту людей, не принимающих участие в военных действиях, но и возможность для самих комбатантов избежать больших потерь и страданий, чем это необходимо, для того чтобы вывести их из боевых действий.

Эта идея появилась еще в Гаагском положении, где говорится о «чрезмерных страданиях» (с. 23, е).

Протокол I содержит аналогичное положение в ст. 35 (п. 2).

Проблема в том, чтобы определить предел. Какие потери «необходимы»? Какой вред является «излишним»? Какие страдания «чрезмерны»? Для каждого вида оружия необходимо уравновешивать достижение военного преимущества, с одной стороны, и гуманитарные соображения - с другой. Если возможно обезвредить солдата, захватив его в плен, не надо наносить ему ранений; если той же цели можно достичь, ранив его, не нужно его убивать. Если существуют два средства достижения какого-либо военного преимущества, нужно выбрать то, которое причинит меньше вреда. В целом, смысл данного правила сводится к осуждению оружия и методов, вызывающих страдания сверх необходимого предела.

Гаагские конвенции и Санкт-Петербургская декларация 1868 г. запретили использование определенных видов оружия как особенно жестоких, например, зазубренных или отравленных снарядов и разрывных пуль (пуль «дум-дум»), которые разрываются в теле.

Конвенция, принятая на Конференции ООН в 1980 г., в своем Протоколе I запретила применение снарядов, осколки которых не могут быть обнаружены в теле человека с помощью рентгеновских лучей. В Протоколе II к этой Конвенции осуждено использование приспособлений для нанесения излишнего ущерба и чрезмерных страданий, особенно мин-ловушек, маскирующихся под безобидные предметы. А самое главное, Протокол III ввел запрещение и ограничение на использование боевых зажигательных средств. Запрещается их использовать в воздушных налетах даже против военных целей, расположенных в местах концентрации гражданского населения.

Вышеназванный принцип привел не только к запрещению излишне жестоких видов оружия, но и оружия неизбирательного действия и методов ведения тотальной войны.

Принципы его применения следующие:

1. Запрещаются нападения неизбирательного характера.

Этот запрет, содержащийся в ст. 51 (п. 4) Протокола 1977 г., дополнен детальным определением нападений, которые под него подпадают.

Цель его - в исключении тех методов и видов вооружений, которые не обладают достаточной точностью для проведения необходимого различия между военными объектами и гражданским населением и объектами, а также тех, чье воздействие не может быть ограничено во времени и пространстве. О некоторых из этих видов вооружений уже говорилось в Гаагских конвенциях и Женевском протоколе 1925 г., в частности, о плавающих минах, а главное - удушающих газах и бактериологическом оружии.

2. Запрещены нападения, которые, как можно ожидать, вызовут потери среди гражданского населения или нанесут ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по отношению к тому конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить.

Этот принцип, в котором подчеркивается мысль о соразмерности, нашел отражение в главе о мерах предосторожности в Протоколе 1977 г., (ст. 57, п. 2а).

Конвенция 1980 г., запрещающая или ограничивающая применение определенных видов обычных вооружений, содержит аналогичное положение о запрете на использование такого оружия, которое может вызвать случайные потери среди гражданского населения или нанести случайный ущерб гражданским объектам, который будет «чрезмерным по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается достичь». Это, прежде всего, касается наземных мин, установленных вне зон военных действий.

3. При ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной среды.

Недостаточно просто осудить оружие неизбирательного действия; обычные виды вооружения могут быть использованы таким образом, который не менее опасен для населения. Недостаточно и запретить применение оружия, считающегося особенно жестоким. Не менее важно запретить методы тотальной войны, что и было сделано на Дипломатической конференции 1974-1977 гг.

Соответственно, в ст. 55 Протокола вошла современная концепция охраны окружающей среды:

При ведении военных действий проявляется забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причиняют такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.

Конвенция 1980 г. категорически запретила применение боевых зажигательных средств против лесов и других зеленых насаждений.

4. Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны.

Эта новая и важная мысль, которую мы охарактеризовали как один из принципов применения, отражена в лаконичном п. 1 ст. 54 Протокола. Вспоминая войны прошлого, нельзя не согласиться, что это поистине триумф гуманизма.

Ст. 54 обеспечивает также защиту сельскохозяйственных районов, посевов, скота и т.д.

5. Запрещаются военные действия, основанные на вероломстве.

Еще со времен рыцарства право войны требовало от комбатантов честности. Это не исключает возможности прибегнуть к военным хитростям, но вероломство запрещается.

В Протоколе большая статья (ст. 37) посвящена вероломству и содержит ряд ценных определений. Как мы уже отметили, Конвенция 1980 г. особо осудила применение мин-ловушек, маскирующихся под внешне безобидные предметы.

 

2009-05-19 12:56:14 Учебники — вернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42