Международное гуманитарное право. Ч. 2
4.5. Принципы, относящиеся к праву войны
Деятельность в этой важной области была фактически приостановлена с 1907 года. Когда в 1966 г. была предпринята попытка определения всех принципов гуманитарного права, в этой области оказалось возможным лишь попытаться установить обычные правила, зачастую нечеткие и устаревшие. С 1977 года, однако, мы имеем свод законов, заслуживающих этого названия, которые заполнили существующий вакуум, особенно в отношении защиты гражданского населения от нападений с воздуха.
Недавняя кодификация в основном подтвердила принципы, выдвинутые в 1966 году. Она, кроме того, развила и дополнила их, внеся новые идеи.
Из основополагающего принципа права войны, уже сформулированного ранее, следуют три других общих принципа.
А. Первый - принцип ограничения по лицам (лат. «ratione personae»):
Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями.
Право войны основано на строгом различении между комбатантами и неком-батантами. В то время, как первые, по своему характеру, являются объектами войны, вторые не должны быть вовлечены в военные действия и, по сути, даже не имеют права принимать в них участие. Такая общая неприкосновенность гражданского населения вытекает из обычного права и общих принципов, но не была четко сформулирована в позитивном праве. Теперь же это было достигнуто. Цитата, приведенная выше, была слово в слово взята из ст. 51, п. 1 Дополнительного протокола I 1977 года.
Из этого общего принципа следуют несколько принципов применения:
1. Стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты.
Это основное правило, которое, наконец, обеспечило гражданскому населению эффективную правовую защиту, особенно от нападений с воздуха, основано на таком разделении и составляет суть ст. 48 Протокола.
2. Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений... (даже) в порядке распрессалий.
Этот текст взят из ст. 51 (п. 2 и 6) Протокола. Главное новшество заключается в абсолютном запрещении репрессалий против гражданского населения, даже путем нападений с воздуха.
3. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население.
В 1966 г. было предложено запретить бомбардировки гражданского населения как таковые, особенно с целью терроризирования его. Процитированная фраза в точности взята из Протокола 1977 г. (ст. 51, п.2).
4. Стороны, находящиеся в конфликте, принимают все возможные меры предосторожности, чтобы щадить гражданское население или, по крайней мере, по возможности избежать случайных потерь среди гражданского населения и случайного ущерба.
В подробной главе о мерах предосторожности (ст. 57 и 58) Протокол уделяет большое внимание защите гражданского населения и гражданских объектов.
Совершенно очевидно, что гражданское население, находясь в непосредственной близости к театру военных действий и военным объектам, подвергается определенному риску. Однако, как сказал Витториа, если убивают невинных, пусть это всегда происходит случайно и никогда намеренно.
5. Только лица, входящие в состав вооруженных сил, имеют право нападать на противника и оказывать ему сопротивление.
Это естественное следствие из общего правила, которое гласит, что эти государства ведут войну для достижения своих политических целей, а не граждане. Если некомбатантов щадить, то это потому, что они не участвуют в конфликте.
Это правило является обычным так же, как и право на санкции против партизан. В п. 2 ст. 43 Протокола содержится a confrario ссылка на это.
Но есть оговорка для исключительного случая - спонтанного массового выступления населения против захватчиков, при котором население рассматривается как воюющая сторона, если гражданские лица открыто носят оружие и следуют законам и обычаям военного времени.
Б. Второй общий принцип - это принцип ограничения по объектам (лат. ratione loci):
Нападения должны быть строго ограничены военными объектами.
Протокол полностью подтвердил обычное правило, выдвинутое в 1966 г., и дополнил его детальным определением военных объектов, каковыми являются только «те объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия, и полное или частичное разрушение, захват и нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество» (ст. 52, п. 2). Можно назвать шесть принципов применения:
1. Запрещается нападение на необороняемые местности.
Это соотносится со ст. 25 Гаагского положения, которая была ранее главным столпом права обычной войны. Если населенный пункт не оказывает сопротивления противнику, и противник может захватить его без единого выстрела, он не должен подвергать данный населенный пункт ненужной опасности и разрушениям. Это старый обычай - объявлять города, не представляющие военной опасности, «открытыми».
Протокол (ст. 59, п. 1) последовал за Гаагским положением, добавив ряд правил о защите необороняемых местностей и демилитаризованных зон.
2. Запрещается совершать какие-либо враждебные акты, направленные против зданий, где проводятся научные исследования или расположены благотворительные учреждения, и тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов.
Это запрещение в ст. 53 Протокола частично исходит из ст. 27 Гаагского положения, а частично - из Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей, заключенной под эгидой ЮНЕСКО. Поскольку эта Конвенция не была всеобщей, на Дипломатической конференции 1974-1977 гг. было решено, что необходимо включить ее главные тезисы в Протокол.
2009-05-19 12:56:14 Учебники — вернуться к списку
← предыдущая страница следующая страница → |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 |