Магазин готовых дипломов, курсовых и рефератов
Библиотека студента

История экономики. Ч. 2

Движимый державными амбициями почетный академик Сталин в 1946 г. поставил задачу вывести советскую науку на лидирующие позиции в мире. Расширилась сеть НИИ, появился новый тип института, соединяющего науку с обучением (Московский «Физтех»); был создан Государственный комитет по науке и технике - ГКНТ. Резко возросла зарплата научных работников. Однако наука была по-прежнему сдавлена идеологически полицейскими тисками: продолжались проработочные компании и репрессии. Борьба за «диалектико-материалистическое» естествознание была предлогом для «разгрома» новейших теорий в области физики, химии, физиологии. Особый урон понесла биология после погрома генетики на августовской сессии ВАСХНИЛ 1948 г. С другой стороны, в академической и вузовской среде стал оседать слой посредственностей - появилась грустная шутка о втором великом переломе», когда «середняк пошел в науку».

Передовая наука наряду с дармовым трудом миллионов заключенных нужна была Сталину для проведения в жизнь фантасмагорического плана преобразования природы, включавшего в себя наряду с циклопическими лесозащитными полосами такие проекты, как плотина в Беринговом проливе -чтобы не пропускать на юг холодное течение - и т.д. Однако «сталинская эпоха» подходила к концу. Через 5 месяцев после XIX партийного съезда (1952), переименовавшего ВКП(б) в КПСС, Сталин умер.

Через несколько месяцев после смерти Сталина оставшиеся у руля власти соратники диктатора избавились от наиболее одиозной фигуры среди них - маршала Берия. Смягчение режима затронуло и область экономики - на августовской сессии Верховного Совета СССР новый председатель Совета Министров Г. Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики к человеку, о первоочередном внимании к благосостоянию народа, через ускоренное развитие производства предметов потребления. Сентябрьский Пленум ЦК КПСС, избравший Первым секретарем ЦК Н.Хрущева, был посвящен кризисному состоянию сельского хозяйства. Хрущев заявил, что без материального стимулирования сельского хозяйства не поднять: начать следует с резкого повышения закупочных цен.

В начале 1954 г. была провозглашена программа освоения целинных и залежных земель. Ее инициатором был Хрущев. Его авторитет в народе возрос за несколько лет благодаря крупным шагам, сделанным в нормализации правопорядка в стране, освобождения основной части политических заключенных, ослабления идеологического пресса, некоторого повышения уровня жизни. Выступив с разоблачением «культа личности» Сталина на XX съезде КПСС, Хрущев затем сумел отстранить от власти «фракционеров»-сталинистов Маленкова, Молотова, Кагановича, Булганина и сосредоточил в своих руках посты руководителя партии и главы правительства.

По инициативе Хрущева в 1957 г. началась массовая застройка городов дешевым жильем. Московский район экспериментальной застройки «Черемушки» многократно повторился в других городах страны. Масштабы жилищного строительства в первой половине 60-х гг. не знали себе равных в истории страны. Большинство ее городского населения впервые стало приобщаться к частному, индивидуализированному быту, хотя бы с минимумом комфорта.

Ленинским принципом «демократического централизма в хозяйственном строительстве» была мотивирована реформа Хрущевым системы управления экономикой: переход в 1957 г. от управления промышленностью и строительством через отраслевые министерства и ведомства к новым формам руководства предприятиями и стройками через совнархозы - на основе экономического районирования и административно-территориального деления. К началу 1958 г. из 37 союзных и республиканских министерств было оставлено 4 (среднего машиностроения, химической промышленности, транспортного строительства, электростанций). 104 совнархоза объединили 75% мощностей промышленных и строительных организаций (остальные отошли к местным советам). Для координации взаимосвязей был образован Всесоюзный СНХ; на преобразованный Госплан были возложены задачи выявления возможностей комплексного развития экономики, составления плановых показателей в целом по стране, по республикам и по каждому экономическому району. На вновь созданные Научно-технические комитеты при союзном и республиканских Советах Министров были возложены задачи изучения передового опыта и контроля за внедрением достижений НТР в народное хозяйство.

Совнархозы не дали ожидавшегося Хрущевым эффекта от более эффективного использования местных ресурсов. Экономическая самостоятельность совнархозов сочеталась с отсутствием таковой у предприятий, а ориентация на сугубо региональные интересы приводила к деформациям технической политики в ряде ключевых для НТР отраслей. Расформированные министерства воспроизводились уже как подразделения Госплана или научно-технических комитетов. Центр пошел на увеличение числа контрольных органов (не приведшее к более высокому уровню подконтрольности совнархозов) и на укрупнение совнархозов с сокращением их числа до 48 в 1962 г., лишавшим власти тысячи партийных функционеров. Интересам местного партийного чиновничества противоречило и предложенное в 1962 г. Хрущевым деление обкомов и крайкомов партии на промышленные и сельскохозяйственные. Неудача административно-хозяйственных реорганизаций усугубила диспропорции в советской экономике.

Существование совнархозов совпало с другими экономическими эспери-ментами Хрущева, среди которых самыми крупными были переход от 5-летнего к 7-летнему планированию и авантюристические новации в сельском хозяйстве.

Семилетка охватила 1959-1965гг. Решение ее задач после XXII съезда КПСС (1961), принявшего новую Программу партии с курсом на «построение коммунизма» в СССР к 1981 г., связывалось с созданием «материально-технической базы коммунизма». Главная роль отводилась энергетике, химии; «на службу коммунизму» было решено призвать кибернетику, которую несколькими годами ранее изобличали как «буржуазную лженауку». Впечатляющие достижения советской космонавтики задали тон оптимизму в отношении перспектив научно-технической революции в СССР.

В годы семилетки быстрыми темпами развивались тепло- и гидроэлектроэнергетика (ГЭС на Волге, Днепре, Иртыше, Ангаре), на тепло- и электровозную тягу переводился железнодорожный транспорт. С ростом добычи нефти широкое развитие получил трубопроводный транспорт. Главным источником нефти стал Волго-Уральский нефтегазоносный бассейн, из Поволжья в восточном и западном направлениях потянулись крупнейшие нефтепроводы: Туймазы (Башкирия) - Омск - Красноярск - Иркутск (3,6 тыс.км) и «Дружба» (из Татарии до Польши, Чехословакии, ГДР и Венгрии - 4,5 тыс.км). С начала 1960-х гг. формировался Западно-Сибирский нефтегазовый территориально-производственный комплекс.

«Верный ученик Ленина», Хрущев дополнил известную формулу основателя Советского государства: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны плюс химизация сельского хозяйства». Крупные капиталовложения в химическую промышленность позволили осуществить прогрессивные структурные изменения: было освоено производство полимеров и других новых типов пластмасс, разработано и организовано производство высококонцентрированных и комплексных удобрений, синтетических моющих средств, спиртов и т.д. Улучшению сырьевой базы химической промышленности способствовало наращивание добычи нефти и увеличение ее удельного веса в химическом сырье.

Тем не менее, по уровню химизации производства СССР к 1965 г. значительно отставал от передовых стран. Объем промышленной продукции в СССР достиг 65% от уровня США, но объем химической продукции только 33%. Еще хуже дело обстояло в сельском хозяйстве.

В сельскохозяйственной политике Хрущева можно выделить два этапа. Первый (1953-1958) включил в себя увеличение закупочных цен, списание долгов с колхозов, отмену налога на личные подсобные хозяйства и разрешение увеличить его размер в 5 раз, начало выдачи паспортов и выплаты пенсий колхозникам, предоставление колхозам права вносить изменения в свои уставы с учетом местных условий; увеличение в несколько раз государственных расходов на нужды деревни; реализацию крупномасштабной программы освоения 42 млн. га целинных и залежных земель, наконец, реорганизации МТС в РТС (ремонтно-тракторные станции). Однако средства, вложенные в деревню, были вновь выжаты из нее за счет требований к колхозам выкупить за год технику МТС по высоким ценам. С декабря 1958 г., когда Пленум ЦК КПСС принял по инициативе Хрущева курс на свертывание личного подсобного хозяйства как тормоза окончательной победы социализма на селе, начинается период административной тряски в аграрном секторе. Бросив лозунг «догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и масла на душу населения», Хрущев во время визита в США в 1959 г. пришел к выводу, что поднять «мясную целину» можно, лишь решив проблему кормопроизводства, которая, в свою очередь, упирается в структуру посевных площадей. Надо перейти к повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Руководителей, которые и «сами засохли, и кукурузу сушат», Хрущев решительно смещал.

«Кукурузная эпопея» не приблизила советский народ к американскому уровню душевого потребления мясомолочной продукции, но привела к необходимости повышения в 1962 г. цен на мясо, вызвавшего забастовку рабочих в г. Новочеркасске, подавленную силой оружия, к дефициту хлеба и ночным очередям за ним в 1963 г., за чем последовало начало закупок Советским Союзом за золото американского зерна, к смещению самого Хрущева в 1964 г. - по официальной формулировке, «за субъективизм и волюнтаризм». Семилетний план по сельскому хозяйству был провален.

Новое партийно-государственное руководство (генеральный секретарь ЦК КПСС Л. Брежнев, председатель Совета Министров А. Косыгин), после смещения Хрущева вернулось к отраслевой структуре управления, упразднив совнархозы и преобразовав ВСНХ в Госснаб, и наметило на двух Пленумах ЦК в 1965 г. меры по стимулированию сельского хозяйства и промышленности за счет материального поощрения. На промышленных предприятиях для экономического стимулирования решено было создавать за счет прибыли фонды развития производства, материального поощрения, улучшения социокультурных и жилищно-бытовых условий. Среди плановых показателей деятельности предприятий первое место было отведено объему реализованной (а не валовой) продукции. Эта попытка привития рыночных начал к жесткому стволу командной экономики не привела к положительным результатам. Реформа 1965 г. понизила управляемость народным хозяйством, способствовала разбалансированности экономики (разрыв между стоимостными и материально-вещественными потоками), развертыванию ведомственной экспансии. Завышенные потребительские ожидания не оправдывались. С конца 60-х гг. в обиход вошли «колбасные» электрички в Москву. «Пражская весна» 1968 г. вызвала суховей в общественно-политической жизни СССР. «Рыночный социализм» стал идеологическим ярлыком, синонимом «правого ревизионизма». С начала 70-х гг. страна вступила в период застоя - торможения экономического роста, проедания национального богатства, снижения жизненного уровня, бюрократического маразма и массового цинизма.

 

2009-05-18 01:50:12 Учебникивернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Яндекс.Метрика