История экономики. Ч. 2
7. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ КОМАНДНОЙ ЭКОНОМИКИ
Категория «командной экономики» для обозначения экономического строя, сложившегося в России после Октябрьского переворота, была введена американским экономистом Г. Гроссманом в 1950-е гг. С 1987 г. получило распространение понятие «командно-административная система управления экономикой». Обычным является и использование понятия «плановая экономика». В настоящем обзоре эти термины принимаются как тождественные и означающие экономическую систему, характеризуемую общественной собственностью на все материальные ресурсы и принятием экономических решений посредством централизованного планирования (см. учебник «Экономикс» Макконнелла и Брю, глава 2, раздел «Измы»).
В становлении командной экономики в России-СССР можно выделить следующие фазы: 1) ноябрь 1917 г. - весна 1918 г. - захват политической власти большевиками в Петрограде и Москве, национализация земли, банков, транспорта, «триумфальное шествие Советской власти» (Ленин) по России, отпадение национальных окраин бывшей Российской империи, решение Антанты о борьбе с большевиками и образование Добровольческой белой армии - начало гражданской войны; 2) лето 1918 г. - весна 1921 г. - гражданская война и иностранная интервенция, политика «военного коммунизма»; 3) весна 1921 г. - 1928 г. - период однопартийной диктатуры и новой экономической политики (НЭП), борьба различных направлений в руководстве партии большевиков (РКП(б), с 1922 г. - ВКП(б)); 4) 1928 - 1941 гг. - «сталинские пятилетки», репрессивный режим личной власти.
Высшими органами Советской власти стали Всероссийский центральный исполнительный комитет (первый председатель - Л. Каменев, затем Я. Свердлов), избираемый Всероссийским съездом советов, и Совет народных комиссаров (председатель В. Ульянов-Ленин). Среди их первых декретов - Декрет о земле, декрет о 8-часовом рабочем дне, декрет об отмене сословий и гражданских чинов, декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной армии, декрет об аннулировании государственных займов царского и Временного правительств. Для руководства экономикой большевики создали помимо хозяйственных наркоматов (финансов, земледелия, продовольствия) Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ, первый председатель - Н. Осинский, с 1918 г. - А. Рыков). Декрет о земле запрещал продажу, аренду и залог земли и предусматривал превращение высококультурных хозяйств (сады, плантации, оранжереи, питомники, конные заводы и т.д.) в показательные государственные хозяйства - совхозы. В 1919 г. их число превысило 2 тыс., а в 1920 г. - 3,3 тыс. Возникли и первые коллективные хозяйства - артели и коммуны, объединявшие бедноту.
Политика «военного коммунизма» была результатом утопических пред-ставлений о ликвидации товарного хозяйства и переходе к непосредственному продуктообмену, о «крупном производстве без предпринимателей» и «мировой пролетарской революции». Эти представления отразились в сочинениях В.Ульянова-Ленина и Л.Троцкого-Бронштейна, Н.Бухарина, Е.Преображенского и других большевистских лидеров, в принятой в 1919 г. Программе РКП(б). Ленин представлял социалистическое хозяйство как единую фабрику или почту, на которой инженеры под контролем коммунистов будут работать за «плату не выше, чем у хорошего рабочего».
Троцкий считал «наилучшим путем воспитания человека новой культуры» милитаризацию труда, а Бухарин в книге «Экономика переходного периода» провозглашал «внеэкономическое принуждение во всех его нормах, начиная от расстрелов и кончая трудовой повинностью» методом формирования коммунистического человечества из материала капиталистической эпохи».
Политика «военного коммунизма» была вызвана также необходимостью мобилизации ресурсов в условиях гражданской войны и интервенции. Основными чертами этой политики были: продразверстка - изъятие большевиками у крестьян излишков хлеба (с помощью продотрядов из рабочих и комитетов бедноты - комбедов); карточная (пайковая) система в городах и натурализация оплаты труда, полное обесценивание (нуллификация) денег; всеобщая трудовая повинность для возрастов от 16 до 50 лет; национализация всех предприятий с числом рабочих более 10 человек; централизованная система управления промышленностью: ВСНХ - отраслевой главк - трест - предприятия; борьба (тщетная) с «мешочничеством», «черным рынком»; рост бюрократического аппарата, лишение Советов и профсоюзов самостоятельных функций и превращение их в придаток партийных органов.
Последствия гражданской войны, интервенции и «военного коммунизма» для страны были катастрофическими. Промышленное производство к 1920 г. сократилось сравнительно с 1913 г. в 7 раз, сельскохозяйственное - на 40%, погибло в боях, от белого и красного террора, голода и эпидемий 8 млн. человек. Голод весной - летом 1921 г. в Поволжье унес жизнь еще 5 млн. человек.
Однако большевикам удалось удержать государственную власть. Белые генералы и их правительства отталкивали от себя национальные движения лозунгом «единой и неделимой России», а крестьянство - политикой «перерешения» земельного вопроса в пользу помещиков. Немалую роль сыграло и то, что большинство военных заводов России (главным образом казенных) размещалось в центральных районах и не попало в руки белых армий; большевики, захватив власть и вводя в состав заводоуправлений представителей от рабочего класса, смогли использовать производственный потенциал и опыт старых административно-технических кадров - «спецов». Ленин еще в 1918 г. скорректировал свой эгалитарный пыл насчет оплаты труда технической интеллигенции «не выше зарплаты хорошего рабочего» и признал необходимость более высокой оплаты «русских Архимедов» для их перетягивания на сторону Советской власти. Весьма ценным наследством старого режима была для большевиков КЕПС, а изложенная ее председателем академиком Вернадским программа создания в России по единому плану сети государственных НИИ целиком вписывалась в программу строительства социалистического научно планируемого общества. За 1918-1920 гг. было создано 20 специализированных отделов КЕПС, на их основе возникли научно-исследовательские институты во главе с крупными, мирового уровня, учеными - Прикладной химии (акад. Курнаков), Радиевый (акад. Вернадский), Платиновый (акад. Чугаев), Географический (акад. Ферсман), Оптический (проф. Рождественский) и др. Научно-технические кадры понесли ощутимые потери за время войны и революции, но сочли целесообразным не бороться с большевиками, а помогать им, чтобы уменьшить отрицательные результаты их деятельности и увеличить положительные. Среди этих положительных сторон были усиленное внимание к освоению минеральных ресурсов (Курская магнитная аномалия, Кольский полуостров), создание технических кафедр в Академии наук и таких институтов, как ЦАГИ, ФИАН и др. «Спецы» стали сотрудничать с большевиками «за страх и за паек, а иногда и за совесть».
Крестьянское повстанческое движение во время гражданской войны нередко выступало как третья сила - под советскими, но антикоммунистическими лозунгами (в представлении крестьян Советская власть дала землю, а коммунисты отбирали хлеб по продразверстке). Два последних крупных восстания такого рода - Кронштадтский мятеж в марте 1921 г. и движение в Тамбовской губернии под предводительством эсера Антонова были подавлены большевиками, но способствовали переоценке Лениным политики «военного коммунизма» и переходу к НЭПу.
По замыслу Ленина, НЭП был «стратегическим отступлением», признанием необходимости ужиться с мелким товаропроизводителем - крестьянином, кустарем, торговцем; «смычкой» крупной национализированной промышленности с распыленным сельским хозяйством через торговлю.
Продразверстка была заменена продналогом - почти вдвое меньшим по размерам и установленным до сева. Были разрешены аренда земли и наем рабочей силы в сельском хозяйстве. В 1925 г. на селе было следующее соотношение социальных групп: беднота и батраки - 28,5 %, середняки - 67-68 %, кулаки - 4-5 % (до революции соответственно 65, 20 и 15 %).
Государство сохранило за собой «командные высоты» в экономике: тяжелую промышленность, транспорт, банки, внешнюю торговлю. Государственные промышленные предприятия были переведены на хозрасчет; основной хозрасчетной единицей стал трест - отраслевое объединение наиболее «целесообразно организованных и соответственно расположенных предприятий». Один из крупнейших трестов - «Югосталь» - представлял собой комбинированное объединение важнейших металлургических заводов Юга. Предприятия треста, обеспеченные сырьевыми и финансовыми ресурсами, включались в государственный хозяйственный план и частично или полностью снабжались государством. Они имели право самостоятельно сбывать свою продукцию. Для координации сбытовой деятельности трестов были созданы синдикаты - всесоюзные торговые объединения, распоряжавшиеся капиталом, составленным из паев трестов-участников.
Частный капитал обосновался главным образом в легкой и пищевой промышленности, давая в некоторых отраслях (маслобойная, мукомольная) до трети производимой продукции. В оптовой торговле доля частного капитала была невелика (в 1925 г. - 8%), в розничной составляла более 40%.
Важным событием стала денежная реформа 1922-1924 гг., проведенная под руководством наркома финансов Г. Сокольникова и проф. Л. Юровского, обеспечившая устойчивую валюту - советский червонец.
Для НЭПа не менее важным, чем «смычка» «командных высот» промышленности с крестьянством через торговлю был союз «диктатуры пролетариата» с буржуазными техническими и хозяйственными специалистами - «спецами». Важными сферами деятельности «спецов» были: Красная армия, высшие хозяйственные органы Советской власти, кооперация, движение за «научную организацию труда» (НОТ - адаптация достижений тейлоризма, психотехники).
2009-05-18 01:50:12 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |