Магазин готовых дипломов, курсовых и рефератов
Библиотека студента

История государства и права России. Ч. 4

9.3. Основные направления развития права

В развитии права можно выделить два этапа, связанные с изменениями, происходившими в обществе. Первый этап - середина 80-х - начало 90-х гг. - характеризовался постепенными демократическими изменениями, попытками либерализировать социалистическую правовую систему, второй - с начала 90-х гг. - коренными изменениями в правовой системе, явившимися следствием перехода от плановой к рыночной экономике.

Пункт 3 ст. 90 Конституции РФ 1993 г. установил, что указы Президента не должны противоречить как основному, так и федеральным законам. Позже часть 1 ГК РФ четко установила подзаконный характер президентских указов и правительственных постановлений, которые стали охватываться понятием «иные правовые акты», а не термином «законодательство». Последний же стал применяться только к законам и иным актам законодательной власти.

С начала 90-х гг. на территории России в качестве источников права признавались как российские нормативно-правовые акты, так и правовые нормы Союза ССР, не противоречащие Конституции и законодательству РСФСР и действовавшие до принятия соответствующих российских актов.

Провозглашение суверенитета Российской Федерации, разрушение Союза Советских Социалистических Республик и неудовлетворительное состояние законодательства послужили предпосылками начавшихся кодификационных работ, завершившихся принятием Таможенного, Водного, Семейного, Арбитражного процессуального, Гражданского (ч. I и II), Уголовного кодексов.

Конституционное право. Важным моментом в развитии этой отрасли права является принятие первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете. Декларация признала принцип разделения властей важнейшим в функционировании России как правового государства. В ней также констатировалась необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей и округов, равно как краев и областей. Шагом к расширению прав вышеперечисленных единиц явилось подписание 31 марта 1993 г. договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Федерации. Вышеназванные договоры составили Федеративный договор.

Следующим шагом в расширении прав субъектов Федерации явилось принятие 12 декабря 1993 г. новой Конституции, в соответствии с которой субъектами Федерации наряду с республиками стали признаваться автономная область, автономные округа, края, области и города федерального значения.

Центральное место в конституционном праве занимает правовой статус личности и гражданина. Верховный Совет РСФСР 22 ноября 1991 г. принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина. После принятия этого документа в апреле 1992 г. были внесены изменения и дополнения в Конституцию России.

В Конституции декларировалось, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РФ и непосредственно порождают права и обязанности граждан. Перечень прав и свобод, закрепленный Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина. С небольшими изменениями данные положения были зафиксированы в Конституции России 1993 г.

Правовой статус гражданина непосредственно связан с институтом гражданства. В Декларации прав и свобод человека и гражданина вводилась новелла, устанавливающая запрет на лишение гражданства в РФ. Через несколько дней после принятия Декларации 28 ноября 1991 г. принимается новый Закон «О гражданстве РСФСР», введенный в действие 6 февраля 1992 г. Подтвердив ранее известные принципы единого и равного гражданства, закон поколебал третий принцип - единственности, допустив возможность существования двойного гражданства.

Значительные изменения произошли и в избирательной системе. Впервые после 1917 г. в России в 1993 г. выборы стали проводиться по пропорциональной системе, предполагающей избрание депутатов от всей территории по партийным спискам. Произошли изменения и в мажоритарной системе, по которой проводились выборы в советское время. Впервые было зафиксировано, что выборы народных депутатов проводятся как по одномандатным, так и многомандатным избирательным округам.

В целях развития не только представительной, но и прямой демократии впервые после установления возможности проведения референдума ст. 5 Конституции СССР 1977 г. в законодательстве России и Союза был разработан механизм его проведения. 10 октября 1995 г. был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».

Гражданское право. В 1986 г. принимается Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», в соответствии с которым названный вид деятельности допускался в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также других видов деятельности, основанных исключительно на личном труде граждан и членов их семей.

1 января 1988 г. вступил в силу закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», который определял экономические и правовые основы хозяйственной деятельности социалистических государственных предприятий (объединений), укреплял государственную собственность на средства производства, предусматривал усиление экономических методов управления, использование полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Предприятие должно было осуществлять свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

С 1 июля этого же года вводится в действие Закон «О кооперации в СССР», который определял экономические, социальные, организационные и правовые условия деятельности кооперативов. Кооперативные предприятия наряду с государственными признавались основным звеном единого народнохозяйственного комплекса страны.

В системе мер по совершенствованию производственных отношений все большее значение стала приобретать аренда. В связи с этим Президиум Верховного Совета СССР в апреле 1989 г. принимает указ «Об аренде и арендных отношениях в СССР», а в ноябре этого же года Верховный Совет утверждает Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде. В соответствии с ними трудовой коллектив государственного предприятия (объединения) или структурной единицы объединения вправе был образовать организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо для создания на его основе арендного предприятия, которое становилось правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия.

В 1990 г. принимаются Законы «О собственности в СССР» и «0 предприятиях в СССР». Первым устанавливалось, что в СССР может существовать собственность советских граждан, коллективная и государственная, собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан, допускалось объединение имущества, находящегося в собственности граждан, юридических лиц и государства, и образование на этой основе смешанных форм собственности. В соответствии с формами собственности второй закон установил виды предприятий: индивидуальные и семейные, основанные на собственности советских граждан, коллективные предприятия, государственные предприятия и др.

1 января 1991 г. Закон «О собственности в РСФСР» восстановил частную собственность. 0дновременно был установлен запрет для государства устанавливать в какой бы то ни было форме ограничения или преимущества в осуществлении права собственности от нахождения имущества в частной или других формах собственности. В собственности граждан могли находиться земельные участки, квартиры стали объектом права собственности несколько ранее - по закону Союза. Закон предусматривал защиту интересов собственника в случае принятия государством законодательных актов, прекращающих право собственности. Закон «О собственности в РСФСР» стал своеобразным рубежом, с которого начался процесс перехода к рыночной экономике.

Новые условия потребовали и пересмотра правового статуса предприятия. Одновременно с законом о собственности был введен в действие Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который предусмотрел возможность приватизации, т.е. отчуждения в частную собственность граждан и юридических лиц государственного и муниципального имущества.

В результате всех этих изменений ко второй половине 90-х гг. сложилась многоуровневая система гражданского законодательства: собственно российские законы и президентские указы, Основы гражданского законодательства СССР 1991 г., ГК РСФСР 1964 г., а также все подзаконные акты. Такое состояние стало тормозом на пути дальнейших преобразований. Требовался единый кодифицированный акт. Им стал новый Гражданский кодекс Российской Федерации.

Основными направлениями нового ГК были: во-первых, последовательное возрождение частноправовых начал в гражданско-правовом регулировании, во-вторых, отказ от политических и экономических деклараций, вносящих путаницу в правовую регламентацию, в-третьих, всемерная охрана имущественных интересов участников гражданского оборота, в-четвертых, решение острой и многолетней проблемы отечественного правоведения о разработке особого предпринимательского (хозяйственного, торгового или коммерческого) кодекса.

 

2009-05-18 01:38:20 Учебникивернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45          
Яндекс.Метрика