История государства и права России. Ч. 4

7.3. Развитие права

Гражданское право. 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений. Закон закреплял государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. В разделе, посвященном праву собственности, подчеркивалось, что Советское государство является собственником всего государственного имущества. За отдельными государственными предприятиями закреплялась только часть этого имущества, поступавшего в их оперативное управление.

Впервые в истории советского законодательства давалась классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также классификация форм защиты гражданских прав.

В разделе Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, посвященном обязательственному праву, ведущее место занимали нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между государственными и общественными организациями.

Основы определили единые для всего Союза ССР принципы регулирования имущественных отношений граждан. Они устанавливали, что имущество, находившееся в личной собственности граждан, не могло быть использовано для извлечения нетрудовых доходов.

В 1964 г. на базе Основ гражданского законодательства были приняты гражданские кодексы союзных республик.

Трудовое право. В 1955-1958 гг. была повышена заработная плата низкооплачиваемым категориям трудящихся. В 1964 г. в среднем на 21% была повышена заработная плата работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, сферы обслуживания населения.

Проводились меры по переходу на сокращенный рабочий день. Продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам была увеличена с 77 до 112 дней. Был начат перевод рабочих и служащих без уменьшения заработной платы на 7- и 6-часовой рабочий день.

Были отменены меры, предусмотренные указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г., квалифицировавшиеся Международной организацией труда как принудительный труд. Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предупреждением администрации за две недели.

В 1956 г. была отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий, а также за прогул.

Были проведены меры по изменению пенсионного обеспечения граждан. В соответствии с Законом о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г. право на пенсию получали граждане, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей, а также по старости или в случае потери кормильца. Гражданам, имевшим одновременно право на различные пенсии, назначалась по их выбору одна пенсия. Выплата пенсий обеспечивалась без каких-либо вычетов из заработной платы. Пенсии не подлежали обложению налогами. Пенсии по старости назначались: мужчинам по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже не менее 20 лет.

Земельное, колхозное и природоохранительное право. В марте 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление, которое предоставило колхозникам право дополнять и изменять положения Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г. Колхозы могли теперь сами определять размеры приусадебных участков колхозников, количество скота, находившегося в их личной собственности. Им также было предоставлено право устанавливать обязательный минимум трудодней, решать вопросы о принятии в артель и исключении из нее.

В марте 1955 г. были расширены права колхозов в области планирования. При условии обеспечения плана поставок и натуральных поступлений в государственные фонды колхозы могли сеять любые культуры и содержать в любом количестве скот.

Изменения произошли в принципах и форме оплаты труда в колхозах. Существовавшая практика, когда основная часть дохода, подлежавшая распределению по трудодням, выдавалась колхозникам по окончании сельскохозяйственного года, не отвечала принципу материальной заинтересованности колхозников. Поэтому в марте 1956 г. было введено ежемесячное авансирование колхозников. Оно, как правило, проводилось в форме денежной оплаты. За более производительную работу устанавливалась дополнительная оплата труда.

Облегчилось положение колхозников, рабочих совхозов и всех граждан, имеющих приусадебные участки в сельской местности. Законом о сельхозналоге 1953 г. был резко сокращен объем обложения, введено погектарное исчисление, установлены многочисленные льготы. Были сокращены также обязательные поставки сельхозпродукции отдельными гражданами, ведущими сельское хозяйство, а затем это обложение было вообще отменено.

В октябре 1960 г. был принят Закон «Об охране природы в РСФСР». Закон возлагал на государственные органы и общественные организации обязанность обеспечить охрану, рациональную эксплуатацию и воспроизводство природных ресурсов; предусматривал ответственность руководителей учреждений, предприятий, организаций и граждан за уничтожение или порчу природных богатств. Аналогичные законы были приняты в других союзных республиках.

Уголовное право. В рамках проводившейся в конце 50-х гг. кодификации следует рассматривать издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

На содержании Основ отразилась тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества. Вместе с тем Основы усиливали ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления. В них четко был выражен принцип ответственности только за определенное деяние и принцип индивидуализации наказания в зависимости от степени вины.

В Основах давался перечень наказаний. В качестве исключительной допускалась высшая мера наказания - смертная казнь. Она могла применяться лишь при совершении таких тягчайших преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

Закон отменял ряд ранее существовавших видов наказания и среди них такую меру, как лишение избирательных прав. Был повышен минимальный возраст возможного привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы - 25 лет - Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления - 15 лет.

Общесоюзные уголовные законы стали базой для дальнейшего развития уголовного законодательства союзных республик. В октябре 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят Уголовный кодекс РСФСР, заменивший собой кодекс 1926 г. Вслед за Российской Федерацией такие кодексы были приняты в других союзных республиках.

Уголовно-процессуальное право. Кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. Основы зафиксировали недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их только Закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям - на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Закон предусматривал участие защитника со стадии предварительного следствия, точнее, с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу.

Еще до принятия Основ, в 1956 г., были отменены законы, принятые в 30-х гг., устанавливающие упрощенный порядок уголовного судопроизводства по государственным преступлениям.

Гражданское процессуальное право. 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Они устанавливали единые для всего Союза ССР принципы гражданского процессуального права. В Основах была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского судопроизводства, закреплялись основные права и обязанности участников гражданского процесса.

Закон предусматривал расширение участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. Профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами. В 1964 г. в соответствии с Основами и в их развитие были приняты новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик.

 

2009-05-18 01:38:20 Учебники — вернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45