Магазин готовых дипломов, курсовых и рефератов
Библиотека студента

История государства и права России. Ч. 4

4.5. Развитие советского права

Укрепление законодательных органов подняло престиж и самого закона. Сам термин прочно входит в правовую терминологию. Вместе с тем, появляется новый тип правового акта - Указ Президиума Верховного Совета, имеющий, как уже отмечалось, особую правовую природу.

В Конституции об указах говорится односложно. Ни цели их издания, ни назначение не раскрывались. Однако довольно скоро сложилась практика, в соответствии с которой указы Президиума Верховного Совета СССР все чаще стали по существу равняться законам. И со временем их становилось больше, чем новых законов.

Партийные документы, особенно решения ЦК ВКП(б), становятся на практике нормативными актами, неотличимыми от законов. Становится обычной практика принятия совместных партийно-государственных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б), предварительно утверждаемых Политбюро ЦК. Все важнейшие постановления Совнаркома заранее санкционировались Политбюро.

Конституционное право. Обсуждение проекта новой Конституции СССР происходило на многочисленных собраниях. 5 декабря 1936 г. Съезд Советов утвердил новый Основной закон СССР. К марту 1937 г. были приняты новые Основные законы союзных республик. С марта 1937 г. по январь 1938 г. принимаются конституции автономных республик.

По своему содержанию республиканские конституции полностью соответствовали Конституции Союза. Система высших органов власти каждой из союзных и автономных республик строилась в основном по типу СССР. Детально были разработаны вопросы о местных органах государственной власти. Такая унификация отражала объективный процесс превращения СССР из союзного в унитарное государство.

В Конституции о диктатуре пролетариата упоминается лишь вскользь, один раз и в прошедшем времени. Определяя Советы как политическую основу СССР, Конституция подчеркнула, что они окрепли «в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата».

Становление и укрепление однопартийной системы в Советском государстве, возрастание роли Коммунистической партии в обществе, сращивание партийного и государственного аппаратов нашли свое отражение и в Конституции: впервые в истории советского права было зафиксировано руководящее положение ВКП(б) (ст. 126).

Основной закон определил экономическую основу СССР, которую составляет социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства в двух ее основных формах.

В Основной закон была включена специальная глава, в которой закреплялось право граждан на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и при потере трудоспособности, на образование, свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки.

В Конституции СССР 1936 г. были разработаны главные гарантии обеспечения прав и свобод советского гражданина. На первый план выдвигались материальные и социально-политические гарантии. Это не помешало, однако, на практике ущемлять и нарушать права и свободы граждан. Так, уже вскоре было ограничено право на труд путем закрепления рабочих и служащих за определенным предприятием или учреждением. Особенно же сужалась на практике свобода слова, печати, собраний.

Конституция не предусматривала свободу передвижения, и не случайно. Еще в декабре 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов». Постановление имело задачей очистить города от нежелательных элементов, воспрепятствовать исходу сельского населения в город. Колхозники паспортов не получили и поэтому не могли покинуть разоренную коллективизацией деревню.

В Конституции были закреплены и основные обязанности гражданина, в том числе обязанность соблюдать Конституцию, исполнять законы, соблюдать дисциплину труда, беречь и укреплять социалистическую собственность, защищать свое Отечество, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития.

Специальная глава под названием «Государственное устройство» была посвящена организации государственного единства. В ней закреплялся статус СССР как единого союзного государства, определялась его компетенция. Вместе с тем, подтверждался суверенитет союзных республик. Подобно Конституции 1924 г., этот суверенитет ограничивался теми правами, которые были закреплены за Союзом. Конституция подтверждала фиктивное право свободного выхода из Союза (ст. 20). Она устанавливала приоритет законодательства Союза перед законодательством республик.

В новом избирательном праве, предусмотренном Конституцией, исчезло прежнее неравенство городских и сельских избирателей. Нормы представительства стали едиными для всех граждан. Отпала и прежняя многостепенность выборов. Теперь выборы проводились непосредственно избирателями.

Была изменена и организация выборов. На смену прежнему, производственно-территориальному принципу пришел новый, чисто территориальный, т. е. голосование стало проводиться не по месту работы, а только по месту жительства. Но выдвижение кандидатов производилось, как и раньше, на предприятиях и в учреждениях.

Финансовое право. Важным мероприятием, обеспечивающим мобилизацию средств для дальнейшего развития народного хозяйства, явилась налоговая реформа 1930-1931 гг. Она упростила взаимоотношения государства и предприятий и позволила сконцентрировать все важнейшие доходы в руках Союза. В этих условиях была изменена система распределения доходов между Союзом, союзными и автономными республиками, а также местными Советами. До сих пор последние черпали значительную часть средств из различных местных налогов и сборов. В связи с их отменой эти средства республики и области стали получать за счет отчисления определенной доли от общегосударственных поступлений.

Концентрация средств в руках Союза позволила Центру больше помогать отсталым республикам.

 

2009-05-18 01:38:20 Учебникивернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45          
Яндекс.Метрика