Административно-правовая охрана прав граждан
Уголовно-процессуальное, административное и трудовое право подробно регламентируют права лица, привлекаемого к ответственности, на защиту от предъявляемого ему обвинения, применяемых к нему мер принуждения и др.
Названные способы имеют много общих сторон и часто используются одновременно. Так, например, гражданин может защищать свои права лично (необходимая оборона, отказ выполнять незаконное распоряжение должностных лиц, занятие свободной жилплощади, неявки на работу по истечении установленного законодательством срока со дня подачи заявления об увольнении по собственному желанию и др.), либо путем обращения за помощью к государственным или негосударственным организациям, используя их право на деятельность по юридической защите нарушенных прав.
Как уже отмечалось выше, соблюдение и реализация провозглашенных прав граждан обеспечивается рядом гарантий, то есть правовыми средствами, обеспечивающими реализацию того или иного права человека в конкретных условиях реальной жизни. Каждое право может быть реализовано лишь тогда, когда ему соответствует закрепленная чья-то обязанность его обеспечить. Иными словами под гарантиями можно понимать обязанности, применительно к правам человека это прежде всего обязанность государства.
В юридической науке существует понятие «материальные гарантии прав», под которыми, как правило, понимается совокупность экономических и политических условий, делающих провозглашенные права реальными. Однако реализация указанных прав обеспечивается прежде всего юридическими гарантиями, то есть теми, которые определены законодательно (Конституцией, законами и иными нормативными актами). Юридические гарантии, прежде всего, выражаются в нормах федерального законодательства, раскрывающих и конкретизирующих права и свободы человека и устанавливающих порядок их осуществления. Данные гарантии непосредственно связаны с применением норм права и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и самих граждан.
Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Следует, однако, подчеркнуть, что в качестве правовых гарантий может выступать не любая деятельность названных структур, а только та, с которой закон связывает наступление определенных юридических последствий. Вследствие этого права и свободы человека могут быть эффективно гарантированы лишь устойчивой практикой работы государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также общественных объединений, что в свою очередь обеспечивает гражданам реальное использование предоставленных прав и свобод, защищая их от возможных нарушений.
В современных условиях наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей высшую юридическую силу, является конституционный строй, основанный на: неуклонном соблюдении Конституции всеми субъектами; неотчуждаемом естественном праве; общепризнанных принципах и нормах международного права. Это высшая гарантия декларируется Конституцией Российской Федерации и входит в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по их обеспечению (ст. ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61).
Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 45 ч. 1). Это общее правило закрепляет обязанность государства при помощи различных правовых средств обеспечивать защиту прав и свобод и осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по указанным вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод человека выступает Президент России. Обязанность осуществления мер по обеспечению прав и свобод граждан входит в число полномочий Правительства Российской Федерации. Необходимо особо отметить, что эта функция составляет главное назначение судебной системы. Таким образом, в гарантировании прав и свобод человека обязан участвовать весь механизм государства и его органы власти.
В соответствии со ст. 46 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. Такая защита достаточно эффективна и доступна каждому, так как в суде могут быть обжалованы любые решения или действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. При этом объектом обжалования могут быть: законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и др. Таким образом, суд осуществляет надзор за законностью в государстве, обеспечивает приоритет прав и свобод человека перед любыми действиями государства.
В современных условиях юридическая охрана прав граждан в России обеспечивается в основном деятельностью специально созданных организационно-правовых институтов. Они функционируют как по собственной инициативе, так и в связи с поступлением к ним обращений (заявлений, жалоб, исков) граждан. По желанию граждан им может быть оказана юридическая помощь. Так, например, в соответствии с Законом об адвокатуре: «Адвокаты составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера, осуществляют представительство... по делам об административных правонарушениях, а также вправе представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов». По поручению гражданина адвокат может участвовать в решении жилищных, пенсионных, земельных и иных дел, выступать на стороне виновного или потерпевшего при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Обращения граждан, поступающие в государственные и общественные организации, принято группировать по определенным признакам:
1) содержанию (пенсионные, налоговые и т.п.);
2) авторству субъектов (индивидуальные, групповые, от объединений, организаций и т.п.);
3) форме обращения (устные, письменные, на аудио, видео, магнитных носителях);
4) адресатам;
5) повторности (первичные, повторные и др.).
2008-09-05 18:46:30 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 |