Жилищное право РФ

8.1.5. Решение о предоставлении жилого помещения и его юридическое значение

Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам органом исполнительной власти при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, а в домах государственного жилищного фонда - по решению администрации. Данное решение утверждается органом исполнительной власти, а в случаях, предусмотренных законодательством (для домов, возведенных за счет самого предприятия), оно должно быть доведено до сведения этого органа. В том и в другом случаях в решении указывается конкретное жилое помещение, которое предоставляется данному гражданину, и указываются лица, которые могут в него вселиться в качестве членов семьи.

В Москве предоставление жилых помещений на условиях договора найма осуществляется по распоряжению префекта административного округа с выдачей ордера в установленном порядке. При предоставлении гражданам жилья на условиях договора найма не подлежат обязательному удовлетворению требования о предоставлении жилого помещения определенного качества, в определенном доме или месте города.

Юридическое значение решения о предоставлении гражданину и его семье жилого помещения заключается в том, что оно влечет прекращение административного правоотношения, возникающего из факта принятия гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и создает право гражданина получить ордер на занятие жилого помещения.

Как показывает судебная практика, суды не всегда учитывают то обстоятельство, что предусмотренная законом или коллективным договором обязанность администрации предприятия предоставить жилое помещение своему работнику является одним из видов гражданско-правового обязательства, прекращение которого допустимо только в случаях, установленных в законе или договоре сторон (Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. №21. 1996. С.6).

Решением профсоюзного комитета и администрации механизированной колонны № 12 первоочереднику предприятия И. в 1992 г. была выделена недостроенная квартира в недостроенном доме, строительство которого производилось на средства этого предприятия, с условием, что И. своими силами закончит отделку квартиры.

В 1994 г. механизированная колонна была преобразована в акционерное общество, на общем собрании которого было утверждено новое положение о порядке обеспечения работников предприятия жилой площадью, предусматривающее продажу квартир во вновь вводимом в эксплуатацию жилищном фонде работникам предприятия, на основании которого общее собрание акционеров в октябре 1994 г. приняло решение о продаже ранее выделенной И. квартиры другому работнику предприятия.

И. обжаловал это решение в суд.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судами кассационной и надзорной инстанции, в удовлетворении жалобы И. было отказано по тем мотивам, что после приватизации механизированной колонны № 12 действовавшее Положение об обеспечении работников жилой площадью утратило силу, а оплатить выделенную ему ранее квартиру в соответствии с новым Положением И. отказался.

Как видно из материалов дела, строительство дома, в котором была выделена квартира И., велось на средства соцкультбыта государственного предприятия - механизированной колонны № 12. Данных о возведении этого дома на собственные средства акционерного общества в деле не имеется, в связи с чем довод суда о том, что в соответствии с ч.2 ст.7 Закона РСФСР «Об основах федеральной жилищной политики» акционерное общество имело право распорядиться спорной квартирой как собственной, необоснованно.

В соответствии со ст.26 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и Уставом акционерного общества оно является правопреемником ранее существовавшего государственного предприятия по обязательствам, предусмотренным коллективным договором, поэтому было обязано сохранить очередь на получение жилья при решение вопроса о предоставлении И. квартиры во вновь построенном доме.

Также суд не учел того обстоятельства, что в связи с решением профсоюзного комитета и администрации о выделении недостроенной квартиры И. между заявителем и предприятием возникли договорные отношения со взаимными гражданско-правовыми обязательствами: И. обязался своими силами и средствами закончить строительство выделенной ему квартиры, а предприятие - оформить передачу этой квартиры в установленном порядке. Исключение И. из очереди на получение жилья и предоставление квартиры другому лицу является односторонним отказом предприятия от исполнения своих обязательств, что в соответствии со ст.310 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

 

2008-09-16 08:23:33 Учебники — вернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45	46	47	48	49	50
51	52