Государственное регулирование экономики и кредитно-денежная политика. Ч. 1.
Необходимость в государственном регулировании экономики и типы такого регулирования
Таким образом, в условиях смешанной экономики макроэкономический регулятор должен соединять положительные черты и рыночного, и государственного регуляторов и в то же время сглаживать их отрицательное воздействие.
Каковы причины, обусловившие усиление действия именно государственного регулятора? Во-первых, государство обеспечивает определенность и целостность территориального пространства хозяйствования, а также международные связи, защищает положение своих субъектов на мировом рынке. Во-вторых, государство определяет долговременные интересы населения в целом, и бизнес обязан уважать эти цели и интересы. В-третьих, государство поддерживает баланс экономических интересов в стране, что делает общество устойчивой, равновесной и развивающейся системой. В-четвертых, расширение общественного воспроизводства, означающее поступательное развитие производительных сил общества, требует определенного институционального целеполагания и государственной корректировки диспропорций, возникающих между фазами воспроизводства. В-пятых, создание и поддержание развитой инфраструктуры (в широком смысле слова) по силам только государству. В-шестых, только в рамках конкретного государства возможно совершенствование институциональной среды (юридической базы, институтов права, систем информации, аппарата контроля и управления).
Ряд сфер находится вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это касается прежде всего так называемых общественных товаров, т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно и где предельные издержки производства не зависят от количества потребителей (национальная оборона, образование, связь, транспортная система и т.п.). Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции.
К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные, эффекты (экстерналии). Внешние эффекты (экстерналии) - издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Отрицательные экстерналии - издержки одного экономического агента, вызванные деятельностью другого. Положительные экстерналии - выгоды одного экономического агента, вызванные деятельностью другого. Когда производство какой-либо продукции приводит к загрязнению окружающей среды, то, как правило, требуются дополнительные затраты (очистка воды для населения, расходы на поддержание здоровья и т.п.). При этом на цене продукта, производство которого повлекло за собой подобные побочные эффекты, это может и не сказаться. Механизм рынка зачастую не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать, опираясь на прямой контроль государства, которое должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив и решать их. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом.
Рыночный механизм не обеспечивает эффективного использования ресурсов, свидетельством этого являются периодические экономические кризисы. Иначе говоря, ответы на вопросы: что? как? и для кого производить? не всегда отвечают действительным потребностям общества. Критерием эффективной организации экономики выступает уровень наименьших трансакционных издержек, необходимых для создания и поддержания «на ходу» организационных форм и структур в экономике. Трансакционные издержки - предельные затраты, необходимые для проведения фирмой всех работ и услуг по налаживанию связей при заключении контрактов, производству и реализации товаров и организации работы самой фирмы; издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. Проблему их тоже сложно решить, используя лишь рыночный механизм. Например, оплата каждым пользователем в отдельности услуг скоростной автомобильной трассы при въезде или выезде создавала бы пробки на дорогах, затрудняла бы проезд и в конечном счете уничтожила бы все те плюсы, ради которых такая скоростная трасса строилась. Финансирование товаров с высокими трансакционными издержками выгоднее взять на себя государству. Это же относится и к производственному страхованию (на случай безработицы, по старости). В отличие от частных страховых компаний государству не надо тратиться на рекламу, содержание административного аппарата и страховых агентов, что существенно сокращает трансакционные издержки и уменьшает совокупные затраты общества на их производство.
Фиаско рынка проявляется и в присущей рыночной системе тенденции к монополизации, которая подрывает свободную конкуренцию как условие наиболее полного выявления регулирующих функций рынка. Рыночный выбор «слеп» к проблемам справедливости и равенства. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов, социальной незащищенности, что чревато серьезными социальными конфликтами. Корректировать распределение, которое обеспечивает рынок, должно государство. Вмешательства государства требует и другая рыночная проблема - безработица.
Но первое, что должно обеспечить государство, - это защита прав производителей и потребителей, действующих на рынке. Для нормального функционирования экономической деятельности субъекты должны быть защищены законодательно. В первую очередь - это законодательное обеспечение прав собственности, противодействие власти монополий, защита прав потребителей, а также охрана интеллектуальной собственности, нормальная деятельность банковской сферы и других областей экономики, уголовное законодательство.
Таким образом, возможности государственного регулирования определяются существованием сфер, находящихся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. А необходимость государственного регулирования связана с правовым обеспечением функционирования экономики, производством общественных товаров, минимизацией экстерналий, минимизацией трансакционных издержек.
2011-06-13 09:00:00 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |