Элементы мирового бизнеса. Формирование и развитие Европейского сообщества
2. ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
2.1. Этапы развития Европейского Сообщества
«Европейское Сообщество существует почти 50 лет: его официальная дата рождения 18 апреля 1951 г., когда 6 государств (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция) подписали в Париже Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)» [8].
Европейское Сообщество прошло несколько этапов развития.
1945 -1950 гг.
Данный этап связан с восстановлением довоенного (1936 г.) уровня экономического развития региона, который был достигнут уже в 1949 г. Не следует, однако, забывать, что удельный вес Западной Европы в промышленном производстве капиталистического мира сократился с 38% в 1937 г. до 31% в 1948 г., а в экспорте товаров - с 35 до 28%. Западноевропейские страны сразу же после войны оказались в экономической и политической зависимости от США, их золотовалютные резервы сократились с 9 млрд. долл. в 1939 г. до 4 млрд. в 1948 г. и были в 6 раз меньше, чем в США.
США решили оказать реальную помощь в восстановлении экономики стран Западной Европы и предложили «план Маршалла» для этой цели (7 июня 1947 г.). Общая сумма государственных ассигнований по этому плану составила 17 млрд. долл. (около 90 млрд. долл. в нынешних ценах), что было весьма существенной величиной. Более половины этой суммы получили Великобритания, Франция и Западная Германия. Кроме того, в Западную Европу направился поток частного американского капитала в форме прямых инвестиций и кредитов.
Экономическая помощь предоставлялась западноевропейским странам на основе двусторонних соглашений при условии предоставления свободы предпринимательской деятельности в странах-реципиентах. И хотя 70% этой помощи относилось к американским поставкам продовольствия, топлива и удобрений, главный смысл «плана Маршалла» был направлен на развитие западноевропейской промышленности, внутриевропейской торговли и на укрепление валют западноевропейских стран.
Важным событием в течение рассматриваемого периода явились экономические реформы в Западной Европе, получившие название «шоковой терапии». Реформы эти связаны с именем директора Управления хозяйства объединенных зон оккупации Людвига Эрхарда. Уже в 1948 г. как модель экономического сотрудничества между несколькими странами начал действовать
Таможенный союз Бенилюкса, в который вошли Бельгия, Нидерланды и Люксембург [10].
Первые шаги по пути интеграции были сделаны благодаря Жану Монне. Возглавляя Французский национальный совет по планированию, он предложил, чтобы управление сталелитейной и угледобывающей промышленностью двух стран, Франции и Германии, было передано наднациональному органу.
План создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), обнародованный 9 мая 1950 г. тогдашним министром иностранных дел Франции Робертом Шуманом, стал отправной точкой на пути к новой Европе.
«План Шумана» стал первым и важным шагом, делающим невозможной подготовку к войне, поскольку ставил отрасли промышленности, имеющие решающее значение для производства вооружений, под международный контроль через обязательства, зафиксированные в договоре [8].
1950 -1957 гг.
Второй этап послевоенного экономического развития Западной Европы связан с формированием процесса широкой экономической интеграции. Уже в 1951 г. была создана интеграционная система в рамках черной металлургии и угольной промышленности (Европейская организация по углю и стали - ЕОУС), Италия и страны Бенилюкса практически сразу же поддержали план, и 18 апреля 1951 г. Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды поставили свои подписи под Парижским договором. 10 августа 1952 г. начали функционировать ЕОУС и его Парламентская ассамблея. Первым председателем высшего руководящего органа новой организации стал видный французский государственный деятель Жан Монне.
Те же шесть стран, учредивших ЕОУС, 29 мая 1956 г. одобрили доклад бельгийского государственного деятеля Поля-Анри Спаака о предпосылках общего экономического союза в области использования ядерной энергии в мирных целях. Это привело к подписанию «шестеркой» 25 марта 1957 г. Римских договоров, учреждающих Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Таким образом появились три сообщества.
Цели Европейских договоров состояли в содействии экономическому росту и повышению жизненного уровня населения, в предотвращении войны и укреплении мира и свободы, а также в создании «еще более тесного союза народов Европы».
За период с 1950 по 1958 г. был создан Европейский платежный союз (ЕПС), отменивший многие таможенные пошлины в торговле между странами «шестерки» и назначивший единый таможенный тариф на импорт продукции из других стран [10].
1957 - 1971 гг.
Этот этап характеризуется длительным, почти 15-летним подъемом экономики стран Западноевропейского региона на здоровой конкурентной основе практически без серьезных перерывов или спадов. За весь период прирост совокупного ВНП стран Западной Европы увеличился почти в 4 раза. Помимо внутренних экономических причин и «плана Маршалла» важнейшим фактором этого роста стало стремление региона выстоять и занять свое прочное место в начавшемся соревновании и противостоянии СССР и США. Западная Европа находилась как бы посредине двух центров развернувшейся «холодной войны». Кроме того, западноевропейские страны вынуждены были в разное время предоставить независимость своим колониям, в которых начались национально-освободительные движения.
В итоге, опираясь на собственные ресурсы и опыт, а также помощь США, Западная Европа прочно встала на ноги, добилась серьезных экономических, научно-технических и политических достижений. При этом была исполнена давняя мечта европейцев к объединению, ослаблению национальных границ и многостороннему сотрудничеству.
Однако высокие темпы экономического роста Западной Европы в этот период носили экстенсивный характер и требовали значительного наращивания применяемых в процессе производственной деятельности ресурсов капитала и труда. Вложения в основной капитал увеличивались ежегодно на 5,3% (в США - на 4,8% за те же годы).
Экономика Западной Европы ориентировалась в рассматриваемый период в основном на дешевое импортное сырье и иностранную рабочую силу. Поток эмигрантов хлынул в Западную Европу из Югославии, Турции и других государств. Экстенсивное расширение производства вело к строительству новых предприятий, созданию дополнительных рабочих мест. Одновременно быстрыми темпами нарастал экспорт продукции, укреплялись валюты западноевропейских стран. На такой основе была достигнута обратимость национальных валют, налажен широкий экспорт капиталов.
Однако, опираясь на количественные факторы экономического роста, Западная Европа в отличие от США меньше внимания уделяла таким качественным процессам, как НТП, преимущественное развитие высокотехнологичных отраслей, укрепление связи науки с производством. В этом нет ничего удивительного, поскольку данные качественные аспекты более присущи не экстенсивному, а интенсивному типу экономического развития. Доля затрат на НИОКР в ВНП главных стран Западной Европы за период с 1960 по 1971 г. лишь приблизилась к 2%, тогда как в США составила 2,7%.
Члены ЕЭС создали свой бюджет, начали унифицировать налоговую структуру. Интеграция постепенно распространялась на денежную, кредитную и валютную сферы. Вначале возник Европейский инвестиционный банк, затем Европейский фонд валютного сотрудничества. После длительных дискуссий в 1970 г. был принят «план Вернера», который ставил целью создание Европейского валютного фонда и европейской денежной единицы. Центральные банки стран - членов ЕЭС наладили постоянные встречи для согласования своей кредитно-денежной и валютной политики.
Однако объективные процессы экономической интеграции не всегда подкреплялись согласованием вопросов на политическом уровне. В 1965 г. в рамках ЕЭС разгорелась борьба вокруг функций его руководящих органов. Столкнулись федералисты и конфедераты.
Сторонники федерализма считали, что необходимо усиливать наднациональные полномочия институтов сообщества и переходить к принятию решений не на основе консенсуса, а на базе большинства голосов. Они стремились, следовательно, к более жесткой политической интеграции. Однако Президент Франции де Голль решил не уступать национальных прерогатив, и Франция в 1965 г. объявила бойкот работе органов ЕЭС. В течение семи месяцев их деятельность была парализована. Лишь в 1966 г. был, наконец, достигнут Люксембургский компромисс, согласно которому принцип консенсуса сохранился, но позиции КЕС были ослаблены, права Европейского парламента не расширены. Сторонники конфедерализма на данном этапе взяли верх [10].
1972 -1978 гг.
Этот период начался с первого нефтяного шока в 1973 г. и последующего мирового экономического кризиса. В результате роста хозяйственных и социальных трудностей ослабли интеграционные тенденции в Западной Европе. Под угрозой оказалось само существование ЕС. Именно тогда в международную политико-экономическую лексику вошли термины «евросклероз» и «европессимизм». Это было время испытания Сообщества на прочность. Проверку проходило все: политическая воля к единству, степень заинтересованности западноевропейского делового мира, стратегия интеграции, механизмы и методы «европейского строительства». Сообщество выдержало испытание. Более того, уже в конце того же десятилетия появились признаки выхода из кризиса: в 1979 г. была учреждена ЕВС, состоялись первые прямые выборы в Европейский парламент. В январе 1973 г. в ЕС вступили: Дания, Ирландия, Соединенное Королевство. Число членов сообщества выросло до девяти.
Пройдя через длительные и трудные испытания, ЕС прибавило в собственной устойчивости и дееспособности; политические, деловые и общественные круги западноевропейских стран, выступающие за интеграцию, укрепились в своей правоте, в стремлении двигаться дальше. Все это создало благоприятную психологическую атмосферу для возобновления динамичной интеграции, для разработки новой стратегической программы развития ЕС [10].
1979 - 1986 гг.
Этот этап связан с серьезным замедлением, как темпов экономического роста, так и интеграционных процессов. Среднегодовые темпы роста ВНП сократились до 1,7%, промышленного производства - до 0,8%.
Причины столь неблагополучного периода в развитии экономики Западной Европы, который продолжался целых 8 лет, до конца не ясны. Специалисты обычно ссылаются на «нефтяные шоки» 1973 - 1974 и 1978 - 1979 гг., которые создали члены Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК). Резко ухудшились условия внешней торговли для Западной Европы, что вызвало необходимость срочного перераспределения инвестиционных и иных ресурсов в энергосбережение, закупку и переработку сырой нефти. Одновременно усилилось государственное регулирование экономики, более отчетливо проявились циклические факторы в развитии экономики. Возник эффект импорта инфляции из США. Страны Западной Европы ввели плавающие курсы валют, повысили темпы роста социальных расходов, которые стали обгонять рост производительности труда, и т.д.
Тем не менее, начался переход с экстенсивного на интенсивный тип экономического развития. Несмотря на падение нормы прибыли, ухудшение общих условий воспроизводства, усилился процесс обновления и модернизации основного капитала. Все это сопровождалось сокращением сроков морального и физического износа основного капитала, ускорением его обновления. Однако доля расходов на расширение основного капитала сокращалась, что негативно сказывалось на расширении числа рабочих мест и обостряло проблему безработицы.
Несмотря на снижение темпов роста производства, темпы роста экспорта оставались высокими. Тем не менее в результате неблагоприятного общего экономического положения, а также территориального расширения ЕЭС (в 1973 г. в него вступили Англия, Ирландия и Дания, в результате ЕЭС из «шестерки» превратилось в «девятку», а в 1981 г. в Сообщество была принята Греция, и «девятка» стала «десяткой») в этот период нарушались принципы функционирования «Общего рынка». Стал практиковаться скрытый и даже открытый протекционизм внутри ЕЭС. Члены ЕЭС начали создавать нетарифные барьеры во взаимной торговле. И все же определенный прогресс имел место в области создания Европейской валютной системы (ЕВС) и региональной денежной единицы - ЭКЮ. А в январе 1986 г. к сообществу присоединились Испания и Португалия. ЕЭС стало насчитывать 12 государств-членов [8].
Важной чертой этого этапа экономического развития Западной Европы является всплеск инфляции, вызванный развалом Бреттон-Вудской валютной системы в 1971 -1973 гг. Как только были сняты ограничения на обесценение денег, начался бурный рост цен и не только в Западной Европе. Однако инфляция в странах этого региона развивалась более быстрыми темпами, чем, скажем, в США и Японии. Среднегодовой рост розничных цен за период с 1979 по 1983 г. в Западной Европе составил 11,7%, тогда как в США - 7,5%, в Японии -5,5%. В основе этого процесса лежали такие факторы, как рост денежной массы и издержек производства, монопольное ценообразование, дефициты государственных бюджетов, кредитная экспансия, подогреваемая разросшимся мировым рынком ссудных капиталов. Возникло такое явление, как стагфляция, или инфляция в условиях стагнации экономики [10].
1986 -1992 гг.
В этот период вновь начался довольно быстрый экономический рост Западной Европы, стали укрепляться ее позиции в мировой экономике. Завершился переход к интенсивному типу экономического развития, Западная Европа укрепила свои позиции в области НИОКР, приступила к широкомасштабному выпуску собственной наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Значительно расширились и укрепились интеграционные процессы на континенте. Практически было завершено создание Европейского внутреннего рынка (ЕВР) и стало форсироваться создание ЕВС.
Особенностью экономического подъема с середины 80-х гг. в Западной Европе являются его гармоничность и сбалансированность. Положительные сдвиги происходили по многим макроэкономическим параметрам: быстрый рост ВВП и промышленного производства, уменьшение безработицы, падение темпов инфляции, стабильный курс национальных валют, форсирование экспорта, рост прибылей предпринимателей и реальных доходов населения, облегчение налогового бремени, снижение бюджетных дефицитов. На рабочих совещаниях ЕЭК ООН, проходивших в 1986 - 1990 гг. в Женеве, эксперты с удивлением отмечали, что реальные темпы экономического роста стран Западной Европы, как правило, превышали их прежние самые оптимистические прогнозы и ожидания.
Что касается инфляции, то при снижении темпов ее роста и темпов роста денежной массы происходил процесс выравнивания темпов роста цен по странам. Если в начале 80-х годов дисперсия цен по группе наиболее развитых стран (отклонение роста цен по странам от среднего их роста по группе стран в целом) составляла в ЕЭС около 8%, то к 1990 г. этот показатель снизился до 3%. Сократился и разрыв в темпах роста денежной массы по странам. Если в начале 80-х годов он составил в странах ЕЭС 4,1%, то в 1989 г. - 2,6%. Это важный пункт на пути к «общеевропейскому экономическому пространству» [12].
Объединение Германии вызвало необходимость переориентации значительной части финансовых ресурсов Западной Германии в целях поддержки рыночной трансформации на территории бывшей ГДР. На эти цели в 1991 г. было направлено около 125 млрд марок, или 4,5% ВНП Западной Германии. Этот поток продолжался и в последующие годы, продолжается он и теперь, хотя и в значительно урезанных масштабах.
Объединение Германии дорого обошлось не только Западной Германии (возрос ее бюджетный дефицит, сократился экспорт), но и всей Западной Европе: выросли безработица и инфляция, ухудшилось состояние платежного баланса и бюджетного дефицита. Но это лишь в краткосрочном плане. В долгосрочном же плане воссоединение двух Германий существенно усилило новую Германию, ЕС и всю Западную Европу, дало новые рынки сбыта, дополнительные ресурсы. Впоследствии экономическое развитие Восточной Германии стало происходить даже более высокими темпами, чем Западной.
В этот же период во весь рост встал вопрос о создании Европейской валютной системы (ЕВС). В декабре 1991 г. главы государств ЕЭС договорились на встрече в Маастрихте (Нидерланды) о том, что ЕВС станет реальностью до конца текущего столетия. А это значит, что ЕВС на огромном пространстве, включающем 15 европейских стран, будет функционировать единая денежная единица, что снимет вопросы о дисперсии роста цен и денежной массы, унифицирует проблемы инфляции. Одновременно это означает полное «замораживание» или фиксирование курсов национальных валют.
Маастрихтский договор предусматривает постепенный переход к ЕВС. Вначале его осуществляют страны, которые уже готовы выполнить установленные параметры по темпам инфляции, размерам бюджетного дефицита и государственного долга. Затем к ним постепенно присоединяются и другие государства. Окончательный срок вступления в силу ЕВС определен на 1 января 1999 г.
В рассматриваемый период позитивно развивались интеграционные процессы, улучшались отношения со странами ЦВЕ. В 1991 г. по инициативе ЕС был создан Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) с уставным капиталом в 10 млрд ЭКЮ, главной задачей которого стало финансовое содействие реформам в странах ЦВЕ, а также в СССР. Восточноевропейским государствам было оказано содействие в восстановлении активного участия или в приеме в такие международные финансовые организации, как МВФ, МБРР. Им начали выделять кредиты из Европейского инвестиционного банка. Парижский и Лондонский клубы - объединения западных официальных (государственных) и частных кредиторов, среди которых главную роль играют страны ЕС, - списали Польше и Болгарии половину их внешних долгов, доставшихся от прежних режимов. На страны ЦВЕ распространялись таможенные преференции по довольно большому кругу товаров, предоставлявшихся ранее только развивающимся странам [10].
1993 -1995 гг.
После предшествующего экономического подъема этот этап экономического развития Западной Европы начался с экономического кризиса. Промышленное производство стало сокращаться, затем этот процесс набрал ускорение (с -0,9% в 1992 г. до -2,6% в 1993 г.). Особенно значительным падение промышленного производства оказалось в западной части Германии. С 1991 г. началось снижение объемов капитальных вложений и их доли в ВНП, достигшее в 1993 г. высоких размеров (-5%). В целом за период экономического кризиса 1991-1993 гг. падение капвложений в Западноевропейском регионе составило 6,4%.
Однако с 1994 г. экономика Западной Европы вступила в фазу оживления и подъема. Вновь начался здоровый экономический рост, дополняемый важными позитивными сдвигами в развитии интеграционных процессов.
ВВП Западной Европы в 1994 г. вырос на 2,5%, что перекрыло его падение в период экономического кризиса. После стагнации и некоторого снижения вновь стала расти численность занятых. Однако уровень безработицы также заметно возрос и превысил 10% от общей численности рабочей силы. Важным фактором экономического роста Западной Европы, начиная с 1994 г., является расширение ее внешней торговли. Темпы роста экспорта по-прежнему заметно опережали темпы роста ВВП. Тем не менее, как и в прошлые периоды экономического подъема, главным фактором экономического роста являлся внутренний спрос, прежде всего на товары народного потребления, доля которых в структуре ВНП превышает, как правило, 70%. В январе 1995 г. Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к Европейскому Союзу, после того как успешные переговоры о вступлении были подтверждены на национальных референдумах. Таким образом, ЕС довел число своих членов до 15. Норвегия, которая принимала участие в переговорах, решила не вступать в ЕС ввиду отрицательных результатов национального референдума в ноябре 1994 г.
2011-05-26 09:00:22 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |