Бюджет и его роль в экономическом и социальном развитии государства

Направления реализации бюджетной политики

Принципиальным требованием к бюджетной политике является обеспечение реальной бездефицитности государственного бюджета, как на кассовой основе, так и на основе обязательств. Бездефицитный бюджет является залогом общей финансовой устойчивости государства.

В конечном итоге приоритеты бюджетной политики направлены на оздоровление государственного бюджета и сводятся к трем основным направлениям:

- увеличение доходной базы;

- реструктуризация расходной части бюджета;

- упорядочение бюджетных процедур.

Возможности наращивания доходов бюджета за счет увеличения номинального налогового бремени в настоящее время исчерпаны. Основной прирост доходов можно получить только за счет сокращения налоговых льгот, повышения собираемости таможенных платежей, доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, повышения налоговых доходов от природных ресурсов, дохода от производства и продажи алкоголя, усиления значимости в доходах бюджета налогов с физических лиц.

Реализация бюджетной политики в области расходов предусматривается исходя из объема ресурсов, определенных в рамках прогноза доходов и источников финансирования бюджетного дефицита.

Процедура составления проекта бюджета должна позволять федеральным органам исполнительной власти самостоятельно определять наиболее важные направления расходования средств внутри области, исходя из возможностей бюджета по финансированию конкретных отраслей экономики и социальной сферы при сохранении общих приоритетов.

Следует сократить число прямых (главных) получателей средств из федерального бюджета. Это позволит создать более эффективную ведомственную структуру расходов бюджета, строже спрашивать за его исполнение с ограниченного круга министерств и ведомств.

Необходимо выделить приоритеты расходования бюджетных средств и определить статьи расходов, которые не являются первоочередными и могут быть сокращены в будущем.

Основные приоритеты должны быть направлены на социальные расходы (бюджет необходимо максимально сориентировать на удовлетворение потребности человека) и поддержание обороноспособности и безопасности государства.

Упорядочивание бюджетных процедур включает:

- полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней;

- внедрение в практику распределение бюджетных средств на конкурсной основе;

- формирование в бюджете резервов, достаточных для оперативного реагирования на изменяющуюся ситуацию;

- увязывание составления бюджета со среднесрочным бюджетным планированием;

- принятие различных программ, основанных на научной программе целевым методом, как это принято в международной практике;

- совершенствование системы государственного финансового контроля;

- ужесточение санкций за незаконное и нецелевое использование государственных средств.

Требует реформирования и современное состояние межбюджетных отношений. Необходимо повысить финансовую самостоятельность бюджетов субъектов РФ. Следует исключить практику многоканального финансирования одних и тех же потребностей субъектов РФ. Для повышения заинтересованности регионов в наращивании налогооблагаемой базы и создания условий среднесрочного бюджетного прогнозирования требуется стабильность в устанавливаемых нормативах отчислений от фонда финансовой поддержки регионов.

Должна быть установлена стандартная финансовая и отраслевая отчетность в бюджетах всех уровней, обеспечивающая единство проводимой социально-экономической политики.

Казначейская система исполнения бюджета как раз и способствует осуществлению этих приоритетов в бюджетной политике, процессу укрепления могущества страны, его развитию во всех областях. Организация исполнения федерального бюджета в Российской Федерации требует постоянного контроля за правильным и своевременным доведением до учреждений и организаций предусмотренных бюджетом платежей в федеральный бюджет и финансирования из федерального бюджета, выполнение предприятиями, учреждениями и организациями обязательств перед федеральным бюджетом, целевым и экономным расходованием средств федерального бюджета, соблюдением государственной финансовой дисциплины.

Правительство Российской Федерации организует процесс исполнения федерального бюджета. В этом процессе принимают участие министерства и ведомства Российской Федерации, учреждения и организации, состоящие на федеральном бюджете, администрации субъектов Российской Федерации, другие получатели средств федерального бюджета и плательщики в федеральный бюджет.

Функции обеспечения исполнения федерального бюджета возложены на органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

 

2011-04-01 09:00:44 Учебники — вернуться к списку

← предыдущая страница    следующая страница →

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10