История экономики
7. Экономическое развитие ведущих капиталистических стран в период 1919-1939 гг.
7.1. Факторы и результаты экономического роста США. 7.1.1. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта.
7.2. Основные направления экономического развития Германии и Японии в период между первой и второй мировыми войнами.
7.3. Замедление темпов экономического развития Англии в межвоенный период.
7.3.1. План экономии Дж. Мэя.
7.4. Экономическое развитие Франции после первой мировой войны.
7.1. Факторы и результаты экономического роста США
Первая мировая война имела положительные последствия для экономического развития США. США не только стали высокоразвитой индустриальной страной, но и наиболее могущественной страной в мире. Первая мировая война не затронула производительных сил страны, потери трудовых ресурсов были значительно меньше, чем в странах Европы. США успешно использовали военные события в Европе для усиления своего экономического могущества через поставку военной продукции, продовольствия и сырья. Стоимость экспорта Соединенных Штатов увеличилась более чем в три раза, а общая чистая прибыль американских корпораций составила около 34 млрд. долл. Возросшие денежные поступления в экономику страны были реализованы в виде инвестиций, что привело к экономическому подъему и еще большему увеличению доли США в мировом промышленном производстве. К началу 20-х гг. США производили 3/5 мирового производства чугуна и стали, обеспечивали почти 1/2 мировой добычи угля и 2/3 нефти.
Экономический подъем ускорил процесс концентрации производства и капитала, и к началу 20-х гг. более 2/3 промышленного производства США и более 1/2 индустриальных рабочих было сконцентрировано в крупнейших монополиях. Нью-Йорк стал международным финансовым центром, а США превратились в основного кредитора европейских государств. Одновременно увеличились частные американские инвестиции за границу. Экономическая экспансия США привела к захвату основных мировых рынков сбыта и источников сырья.
Однако в 1920 г. экономический подъем сменился экономическим кризисом, вызванным узким внутренним рынком и низкой покупательной способности населения. Объем промышленного производства за год сократился на 32%. Темпы снижения производства в отраслях тяжелой промышленности были еще более высокими, значительно возросло число безработных, ускорился процесс разорения средних слоев населения. Глубокий и разрушительный аграрный кризис привел к сокращению доходов фермеров на 40% и к разорению 450 тыс. фермеров.
Выход из кризиса правительство республиканцев видело в восстановлении «истинных американских» принципов - «твердого индивидуализма» и невмешательства государства в экономику, функции которого должны быть сведены лишь к обеспечению равных возможностей для каждого гражданина. В результате такой политики были ликвидированы ряд промышленных органов, осуществлявших контроль над некоторым важными отраслями в экономике США. Однако Федеральная резервная система и Федеральная торговая комиссия были сохранены.
К 1923 г. стране удается преодолеть кризис, и начинается новый экономический подъем - «американское процветание» на основе массового обновления основного капитала, технического перевооружения предприятий, роста их энерговооруженности, механизации производственных процессов, внедрения стандартизированного и массового производства, повышения интенсивности труда (в среднем на 43%).
Особое внимание уделялось развитию сталелитейной, нефтедобывающей промышленности, электроэнергетики, а символом американского процветания становится автомобиль. Выпуск автомобилей тремя корпорациями США увеличился с 1,5 млн. в 1921 г. до 4,8 млн. в 1929 г., что составило 3/4 мировой продукции. Активизировалась деятельность фондовой биржи, значительно возросла внешняя торговля.
Однако одновременно в традиционных отраслях экономики - текстильной, обувной, судостроении и др. - наблюдался застой производства. Наиболее неблагоприятное положение сложилось в аграрном секторе экономики. Повышение продуктивности сельского хозяйства на основе его интенсификации привело к кризису сбыта. Хозяйства мелких и средних фермеров стали убыточными, шло активное разорение фермеров. Кризисные явления в сельском хозяйстве дополняются неблагоприятным соотношением цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
В 1929-1933 гг. «эра процветания» сменилась «Великой депрессией». Наступает крупнейший мировой промышленный кризис, с особой силой поразивший самую сильную страну мира. Кризис начался в Нью-Йорке с краха на фондовой бирже. Он охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство. В процессе кризиса общий объем производства сократился почти в два раза, причем наибольшее падение производства произошло в отраслях тяжелой промышленности. К 1933 г. промышленное производство сократилось в целом на 46%, а по отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна - на 79%, стали - на 76%, автомобилей - на 80%, добыча угля сократилась на 42%. Происходили массовое разорение и банкротства промышленных, торговых и финансовых предприятий. За 1929-1933 гг. потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, 1/5 всех банков страны прекратили свое существование.
Промышленный кризис переплетался с аграрным. Цены на сельскохозяйственную продукцию снизились на 58%, складывается неблагоприятное соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Затруднение сбыта привело к разорению почти 1 млн. фермеров, лишившихся собственности на землю.
Значительно возросла безработица. Доля безработных составляла в этот период 25% от общей численности рабочей силы. Заработная плата снизилась более чем в два раза. В связи с этим увеличился отток населения в сельскую местность, которое занималось самообеспечением. В США появились «гуверские городки», жители которых перешли на местный натуральный обмен и практически не пользовались деньгами.
7.1.1. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта
Мировой экономический кризис оказал сильнейшее влияние не только на экономику развитых стран, но и на представления о степени и возможностях автоматического саморегулирования рыночной экономики, о месте и роли государства. Именно с этого периода идеи о необходимости государственного регулирования рыночной экономики находят свою реализацию практически во всех развитых капиталистических странах.
С победой на президентских выборах в 1932 г. Ф.Д. Рузвельта начинает проводится ряд реформ, получивших название «нового курса». Теоретической основой новой экономической политики государства явились воззрения Дж.М. Кейнса о необходимости государственного регулирования экономики. «Новый курс» представляет собой одну из самых известных и эффективных реформ в мировой истории. Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства, установления «классического мира» внутри страны и добрых взаимовыгодных отношений с другими странами. Реформы новой администрации охватили все сферы экономики и проводились по следующим основным направлениям:
- укрепление финансово-банковской системы. Для стабилизации кредитно-финансовой системы был запрещен вывоз золота за границу и прекращен обмен банкнот на золото. 6 марта были закрыты все банки страны. Несмотря на требования общественных деятелей и политиков провести национализацию банков, в Чрезвычайном законе о банках была предусмотрена возможность возобновления работы наиболее эффективных банков и предоставление им кредитов из ФРС. Для определения «очереди» открытия были проанализированы финансовые возможности банков, а уже к 15 марта были открыты банковские учреждения, признанные «здоровыми». В результате за 1933-1939 гг. при сокращении числа банков на 15% (2 тыс. банков не получили разрешения на открытие) объем их активов возрос на 37%. Усилилась концентрация банковской системы - число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс. В 1933 г. была установлена система страхования вкладов, что привело к возрастанию доверия к банковской системе. Совершенствовалось и законодательство о деятельности фондовых бирж, направленное на пресечение биржевых спекуляций. В этот же период в практику денежного регулирования была введена норма резерва, сконцентрированная в Федеральной резервной системе, повышение или понижение которой влияло на денежную массу в обращении;
- девальвация доллара. Для обеспечения инфляционного развития страны, США провели крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. Эта мера искусственно снизила курс доллара, и в 1934 г. официальная цена золота была установлена на уровне 35 долл. за унцию по сравнению с прежней официальной ценой 20,67 долл., что снизило его золотое содержание на 41%. Одновременно вводился биметаллизм. Девальвация доллара, изъятие монетного золота из обращения, доступное кредитование способствовали росту цен и создавали инфляционный механизм развития экономики, давая в руки государства средства для проведения реформ. Девальвация доллара перераспределила доход в пользу промышленного, а не ссудного капитала, уменьшилась задолженность монополий, усилились экспортные возможности США;
- стимулирование промышленного роста. Для промышленного роста и стимулирования частных инвестиций стали активно использоваться меры государственного регулирования экономики. В июне 1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности, который вводил государственное регулирование в промышленности. Для оживления экономики и достижения «мира» в отрасли предпринимателям предлагалось добровольно выработать «кодексы честной конкуренции», в которых устанавливались объемы производства, правила конкуренции, уровни заработной платы, условия найма и занятости, распределение рынков сбыта, разрабатывалась единая политика цен. При этом на два года приостанавливалось антитрестовское законодательство. Через год такие 450 кодексов распространялись на 95% всей промышленности и торговли. Этим законом определялись также формы налогообложения и система мер борьбы с безработицей;
- стимулирование сельскохозяйственного производства. «Новый курс» охватил и аграрные отношения. Для реализации аграрной политики была создана Администрация регулирования сельского хозяйства (ААА). Билль о помощи фермерам предполагал поднять уровень цен для соответствия цен на сельскохозяйственную продукцию ценам на промышленную продукцию. Для этого было проведено сокращение посевных площадей и поголовья скота за определенную компенсацию. Закон о помощи фермерам создавал механизм рефинансирования фермерских долгов, сократив проценты по ипотечной задолженности и удлинив срок погашения долгов. Завершающим в аграрной политике государства этого периода стало практическое введение концепции «всегда нормальной житницы», в соответствии с которой поддержание цен обеспечивалось не уничтожением излишков продукции, а ее сохранением и сопровождалось выплатами фермерам за еще не проданные товары;
- регулирование социальных отношений. На борьбу с безработицей было израсходовано свыше 4 млрд. долл. С апреля 1933 г. получила развитие практика организации общественных работ первоначально для безработной молодежи для работ на железных дорогах, верфях, в портах и т.д. Созданная в 1933 г. Администрация гражданских работ только за 4 месяца израсходовала 933 млн. долл. и обеспечила занятость свыше 4 млн. человек. В августе 1935 г. был принят закон о социальном страховании, который предусматривал страхование по старости и безработице. В июле 1935 г. был принят так называемый закон Вагнера, регулирующий трудовые отношения. В соответствии с ним впервые в истории США рабочие получили право на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, а предпринимателям запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, проводить дискриминацию членов профсоюзов, отказываться от ведения коллективных переговоров и т.д.
«Новый курс» Рузвельта, использование методов государственного регулирования экономики были адекватны сложившейся экономической ситуации, помогли решить сложные социально-экономические проблемы страны. Важнейшим инструментом курса Рузвельта стал государственный бюджет, за счет которого проводилось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ. Реформы в рамках «нового курса» имели важное значение не только для США, но и для всего мирового хозяйства, показали, что гибкое и умелое государственное регулирование экономики особенно в сложные периоды ее развития, является не только эффективным, но и необходимым.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие факторы способствовали усилению экономической мощи США?
2. Назовите основные последствия экономического кризиса перепроизводства в 1920 г.?
3. Дайте характеристику «эре процветания».
4. Каковы основные последствия мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.?
5. Что являлось теоретической основой «нового курса» Рузвельта?
6. Какие социально-экономические процессы обусловили необходимость проведения «нового курса»?
7. Назовите основные направления реформ в рамках «нового курса» в различных сферах экономики.
8. Что такое «кодексы честной конкуренции»?
2011-03-15 09:00:56 Учебники — вернуться к списку
| ← предыдущая страница следующая страница → |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |